谈到近期国内监管对于ICO的政策，中国互联网金融协会区块链工作组组长李礼辉在上海举行的峰会上表示，监管的目的是保护投资者权益，“这是非常必要的监管活动”。
ICO(Initial Coin Offering)，是一种通过发行虚拟代币的方式众筹融资的行为，可简单理解为数字货币社区中的IPO(首次公开募股)。近期，监管陆续出台政策，叫停ICO，并且终止虚拟货币二级市场交易。
李礼辉认为，未来监管会研究常态化的金融制度;另外，还需要国际监管协调和一致行动，禁止数字代币匿名交易、禁止跨国违法活动，但是目前各国还没做好准备。
李礼辉还区分了发行数字货币和数字代币的概念。数字货币必须具备法定地位，由国家主权背书，明确发行责任主体。
而以比特币、以太币为代表的数字代币有别于数字货币。这些数字代币没有主权背书和国家信用支撑，没有合格的发行主体，既不是法定货币，也谈不上数字货币。但在受认可的社区内，数字代币已经作为支付工具、记账单位使用，具有金融工具属性，可以定义为虚拟货币。
“我们需要分清法定数字货币和数字代币。由于可匿名等特性，容易藏匿较大的风险，金融诈骗时有发生。各国的态度不完全一致，总体上说比较谨慎。”李礼辉表示。
对比传统货币，数字货币的优势如下：首先，可以减少交易流通成本，提高货币周转速度;其次，央行可以掌握权威的完整的数据，有利于货币供应总量调控;三是能够实现高效的资金流追踪，有助于反腐败和反逃税。
李礼辉认为，数字货币能否取代传统货币和电子货币将取决于四个因素，分别是提高效率、安全可靠、节约交易成本和确认法律地位。“数字货币将代表货币的未来。”
